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上海威才企業(yè)管理咨詢有限公司
隨著企業(yè)快速發(fā)展,安全生產(chǎn)已成為企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)。近年來,我國安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,部分企業(yè)因責(zé)任落實(shí)不到位、安全意識(shí)薄弱導(dǎo)致事故頻發(fā),嚴(yán)重威脅員工生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”,其安全意識(shí)與管理能力直接決定企業(yè)安全水平。
為貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,各地紛紛開展專題培訓(xùn),旨在通過系統(tǒng)講解風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急處置等核心內(nèi)容,提升負(fù)責(zé)人決策能力與責(zé)任意識(shí)。同時(shí),培訓(xùn)聚焦工貿(mào)、建筑等高危行業(yè),針對(duì)有限空間作業(yè)、機(jī)械傷害等典型風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力。通過培訓(xùn),推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”,筑牢安全防線,為高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
● 責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化:明確第一責(zé)任人法律職責(zé),推動(dòng)安全文化自上而下落實(shí),減少管理盲區(qū)
● 風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升:掌握隱患排查、應(yīng)急演練等實(shí)用技能,降低事故發(fā)生率
● 經(jīng)濟(jì)效益顯著:減少事故直接損失(賠償、停工)及間接成本(保險(xiǎn)費(fèi)用下調(diào)),同時(shí)提升生產(chǎn)效率
● 合規(guī)與社會(huì)效益:確保企業(yè)符合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求,增強(qiáng)政府監(jiān)管信任與社會(huì)形象
第一講:認(rèn)清形勢(shì)與法律責(zé)任:安全生產(chǎn)紅線不可逾越
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)深度剖析
1. 行業(yè)安全事故多發(fā)
2. 近三年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
1)總體事故趨勢(shì)(2022-2024)
2)事故類型分布(2022-2024)
典型事故:2025年1月2日廣東深圳市龍崗區(qū)南灣街道一自建房電梯井道砌筑工程發(fā)生較大高處墜落事故,造成3人死亡
典型事故:2023年某商業(yè)綜合體項(xiàng)目塔吊部件墜落致6死9傷
重大案例:2022年某地鐵深基坑坍塌(死亡14人,損失2.3億)
3. 事故暴露的普遍性、深層次管理問題
1)意識(shí)淡薄
2)責(zé)任懸空
3)措施失效
4. 新業(yè)態(tài)、新工藝、新風(fēng)險(xiǎn)帶來的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)壓力
1)技術(shù)迭代與標(biāo)準(zhǔn)滯后矛盾突出
2)復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)疊加考驗(yàn)應(yīng)急能力
3)傳統(tǒng)管理模式適應(yīng)性不足
二、法律賦予主要負(fù)責(zé)人的核心職責(zé)與權(quán)力
1. 《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)法定職責(zé)
1)建立健全責(zé)任制
2)保證投入
3)組織制定制度規(guī)程
4)組織教育培訓(xùn)
5)隱患排查治理
6)應(yīng)急預(yù)案與演練
7)及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故
——全面負(fù)責(zé)、最終責(zé)任、不可替代性
2. 刑事風(fēng)險(xiǎn)與行政責(zé)任的邊界
1)刑事風(fēng)險(xiǎn)(重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等)
2)行政責(zé)任(罰款、行業(yè)禁入、失信懲戒)
案例:企業(yè)主要負(fù)責(zé)人涉及重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪事故
三、落實(shí)“三管三必須”原則的關(guān)鍵作用
1. “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的本質(zhì)要求
2. 主要負(fù)責(zé)人如何推動(dòng)構(gòu)建全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系
3. 厘清并壓實(shí)各層級(jí)、各部門、各崗位具體安全責(zé)任
第二講:構(gòu)建與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系
一、頂層設(shè)計(jì):建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
1. 責(zé)任制制定原則
1)全面覆蓋
2)權(quán)責(zé)清晰
3)可量化
4)可考核
2. 主要負(fù)責(zé)人組織制定、評(píng)審與動(dòng)態(tài)更新責(zé)任制
1)頂層設(shè)計(jì)與全員參與結(jié)合
2)多維度評(píng)審機(jī)制
3)動(dòng)態(tài)更新觸發(fā)機(jī)制
4)持續(xù)更新各層級(jí)責(zé)任制
3. 責(zé)任制內(nèi)容要素
1)責(zé)任主體
2)責(zé)任范圍
3)責(zé)任清單
4)考核標(biāo)準(zhǔn)
二、壓力傳導(dǎo):確保責(zé)任落到基層末梢
1. 建立從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全鏈條責(zé)任清單
1)縱向分級(jí)明責(zé)
2)橫向到邊定責(zé)
3)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管責(zé)
2. 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的關(guān)鍵要點(diǎn)與注意事項(xiàng)
1)責(zé)任內(nèi)容精準(zhǔn)化定制
2)考核標(biāo)準(zhǔn)量化可執(zhí)行
3)簽約流程規(guī)范化管理
a四步簽約法:講解條款→確認(rèn)理解→簽字捺印→存檔備案
b三類禁止:禁止代簽、禁止使用模糊表述、禁止違法轉(zhuǎn)嫁責(zé)任
c創(chuàng)新實(shí)踐:某央企使用人臉識(shí)別電子簽約系統(tǒng)
4)動(dòng)態(tài)更新與閉環(huán)管理
3. 利用信息化手段實(shí)現(xiàn)責(zé)任履責(zé)痕跡化管理
1)全流程電子化留痕
2)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
3)多維度追溯驗(yàn)證
三、考核問責(zé):驅(qū)動(dòng)責(zé)任有效履行
1. 將安全生產(chǎn)績(jī)效納入全員績(jī)效考核體系(一票否決/重大權(quán)重)
2. 建立科學(xué)、公正的安全生產(chǎn)責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制
3. 嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則,強(qiáng)化失職追責(zé)
1)事故原因未查清不放過
2)責(zé)任人員未處理不放過
3)整改措施未落實(shí)不放過
4)有關(guān)人員未受教育不放過
案例:依“四不放過”原則開展生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查
第三講:實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí):識(shí)別企業(yè)全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
1. 掌握常用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法
1)安全檢查表法SCL
2)工作危害分析法JHA
3)預(yù)先危險(xiǎn)性分析法PHA
2. 組織全方位、全過程、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)
要點(diǎn):覆蓋人、機(jī)、料、法、環(huán)
3. 建立并及時(shí)更新企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
1. 常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
1)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法LEC
2)LS法
3)事故樹分析
4)事件樹分析
2. 確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
等級(jí):重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)
3. 繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖
四色圖:紅、橙、黃、藍(lán)
三、風(fēng)險(xiǎn)控制:制定并落實(shí)管控措施
1. 遵循風(fēng)險(xiǎn)控制層級(jí)原則
1)消除
2)替代
3)工程控制
4)管理控制
5)個(gè)體防護(hù)
2. 針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定差異化管控策略與措施
3. 明確重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人、管控措施清單及應(yīng)急準(zhǔn)備
4. 主要負(fù)責(zé)人審批重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案并監(jiān)督實(shí)施
第四講:深化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理
一、精準(zhǔn)排查:建立常態(tài)化機(jī)制
1. 多種檢查方式綜合運(yùn)用
——日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等
2. 鼓勵(lì)員工報(bào)告隱患
方法:建立便捷渠道、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
3. 引入第三方專業(yè)力量進(jìn)行深度診斷
二、閉環(huán)治理:落實(shí)整改責(zé)任與期限
1.隱患分級(jí)分類管理:重大隱患、一般隱患
2. 執(zhí)行隱患治理“五落實(shí)”原則:措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案
3. 主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大隱患治理方案進(jìn)行督辦,確保投入
案例:某企業(yè)重大事故隱患未及時(shí)落實(shí)整改被主管部門督辦并受處罰事件
三、成效驗(yàn)證:杜絕虛假整改
1. 建立隱患治理驗(yàn)收銷號(hào)制度
2. 運(yùn)用信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收、分析全流程管理
3. 定期分析隱患數(shù)據(jù),查找管理薄弱環(huán)節(jié)
第五講:強(qiáng)化安全生產(chǎn)資金投入與保障
一、依法足額提取與有效使用安全費(fèi)用
1. 明確安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、范圍和使用管理規(guī)定
2. 制定年度安全投入預(yù)算計(jì)劃,確保專款專用
3. 投入重點(diǎn)
1)安全設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)
2)教育培訓(xùn)
3)個(gè)體防護(hù)
4)檢測(cè)檢驗(yàn)
5)隱患整改
6)科技興安
二、履行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)法定投保義務(wù)
1. 安責(zé)險(xiǎn)的功能與意義(事故預(yù)防服務(wù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償)
2. 選擇合規(guī)保險(xiǎn)公司,確保保險(xiǎn)有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)
1)資質(zhì)審查與償付能力評(píng)估:監(jiān)管合規(guī)性核查、行業(yè)專項(xiàng)資質(zhì)
2)保險(xiǎn)產(chǎn)品匹配度分析
3)理賠服務(wù)能力驗(yàn)證:服務(wù)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估、歷史理賠數(shù)據(jù)、創(chuàng)新服務(wù)
4)成本效益動(dòng)態(tài)管理
警示案例:某隧道工程因未核實(shí)保險(xiǎn)公司工程險(xiǎn)承保上限,導(dǎo)致6.8億元損失僅獲賠2億元
3. 發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)作用
三、提升安全生產(chǎn)科技化、智能化水平
1. 應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)和設(shè)備(自動(dòng)化控制、智能監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警等)
2. 利用信息化手段提升安全管理效率和精準(zhǔn)度
第六講:提升從業(yè)人員安全素質(zhì)
一、主要負(fù)責(zé)人率先垂范與能力建設(shè)
1. 主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理知識(shí)
2. 參加法定安全培訓(xùn)經(jīng)考核合格取得相應(yīng)證書
1)主要負(fù)責(zé)人取得A證
2)項(xiàng)目經(jīng)理取得B證
3)專職安全員取得C證
二、建立健全安全教育培訓(xùn)體系
1. 制定并實(shí)施年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
1)分層分類精準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容
2)動(dòng)態(tài)需求分析與目標(biāo)量化
3)多元化培訓(xùn)形式與資源保障
4)閉環(huán)管理與持續(xù)改進(jìn)
案例:某建筑公司因未制定2024年培訓(xùn)計(jì)劃被行政處罰
最佳實(shí)踐:某建筑企業(yè)通過"安全微課+掃碼考試"模式,員工合格率從72%提升至96%
2. 嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)安全教育”和轉(zhuǎn)崗、復(fù)工、四新(新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備)教育
3. 提升教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性
——案例教學(xué)、實(shí)操演練、VR體驗(yàn)等
三、培育安全行為習(xí)慣與應(yīng)急技能
1. 強(qiáng)化崗位安全操作規(guī)程(SOP)培訓(xùn)與執(zhí)行監(jiān)督
2. 常態(tài)化開展應(yīng)急處置、自救互救技能訓(xùn)練
1)每季度開展各類事故應(yīng)急救援演練,并進(jìn)行效果評(píng)估,做到持續(xù)改進(jìn)
2)由內(nèi)部專業(yè)從員或委托第三方具有急救培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施自救互救理論宣講與實(shí)操
3. 營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍
第七講:完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系
一、科學(xué)編制與動(dòng)態(tài)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案
1. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案類型
1)綜合預(yù)案
2)專項(xiàng)預(yù)案
3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案
2. 預(yù)案編制要求
1)針對(duì)性
2)實(shí)用性
3)可操作性
二、強(qiáng)化應(yīng)急演練與評(píng)估改進(jìn)
1. 綜合演練
2. 專項(xiàng)演練
3. 桌面演練
4. 實(shí)戰(zhàn)演練
三、加強(qiáng)應(yīng)急資源保障與隊(duì)伍建設(shè)
1. 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并定期維護(hù)檢測(cè)
2. 建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近救援力量簽訂協(xié)議
3. 確保應(yīng)急通訊暢通,信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確
第八講:培育特色企業(yè)安全文化
一、明確安全文化的核心內(nèi)涵與價(jià)值
1. 安全文化是安全管理的最高境界
——從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”
2. 安全文化對(duì)企業(yè)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略意義
1)引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向,筑牢安全發(fā)展根基
2)增強(qiáng)組織韌性,賦能可持續(xù)發(fā)展
3)凝聚發(fā)展共識(shí),驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)
二、領(lǐng)導(dǎo)垂范與全員參與
1. 主要負(fù)責(zé)人言行一致,展現(xiàn)安全領(lǐng)導(dǎo)力
2. 暢通安全信息溝通渠道,鼓勵(lì)員工參與安全管理決策
3. 安全行為觀察與正向激勵(lì)(STOP卡、安全積分等)
三、營(yíng)造濃厚安全氛圍與人文關(guān)懷
1. 利用宣傳欄、內(nèi)刊、公眾號(hào)、安全活動(dòng)月等多種載體進(jìn)行文化滲透
2. 開展親情助安、家屬開放日等特色活動(dòng)
3. 關(guān)注員工身心健康,建立心理疏導(dǎo)機(jī)制
第九講:加強(qiáng)相關(guān)方與外包作業(yè)安全管理
一、嚴(yán)把相關(guān)方準(zhǔn)入與資質(zhì)審查關(guān)
1. 建立合格相關(guān)方(承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商)名錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2. 嚴(yán)格審查相關(guān)方資質(zhì)、業(yè)績(jī)、管理能力和人員素質(zhì)
二、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理與過程監(jiān)督
1. 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方安全責(zé)任
2. 將相關(guān)方納入企業(yè)統(tǒng)一安全管理體系,實(shí)施等同管理
3. 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底、監(jiān)督、檢查和考核
案例:某單位未與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,發(fā)生生產(chǎn)安全事故被主管部門處罰
三、強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)外包作業(yè)管控
1. 對(duì)動(dòng)火、受限空間、高處、吊裝等特殊作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理
2. 明確發(fā)包方與承包方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任
3. 作業(yè)全過程重點(diǎn)監(jiān)控
第十講:嚴(yán)格履行法定報(bào)告義務(wù)與配合調(diào)查
一、事故報(bào)告:及時(shí)、準(zhǔn)確、完整
1. 掌握事故報(bào)告的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)限和程序(1小時(shí)內(nèi)上報(bào))
2. 杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為
案例:瞞報(bào)事故相關(guān)責(zé)任單位被依法處罰
3. 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),組織有效初期救援
二、配合調(diào)查:積極主動(dòng)、實(shí)事求是
1. 主動(dòng)提供事故相關(guān)資料、證據(jù)和情況說明
2. 組織內(nèi)部配合小組,協(xié)助政府調(diào)查組開展工作
3. 尊重調(diào)查結(jié)果,認(rèn)真落實(shí)整改措施
三、嚴(yán)格按“四不放過”原則開展事故調(diào)查工作
1.深入分析事故直接原因與根本原因(管理缺陷)
2.及時(shí)向全體員工通報(bào)事故情況及處理結(jié)果
3.將事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)安全管理、完善制度流程的具體行動(dòng)
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